| 蒲县商务局观测落实科学发展观分析检查报告 |
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| 2009-06-23 16:07 文章来源：蒲县 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
推进商务科学发展 强化市场监管责任
--蒲县商务局领导班子贯彻落实科学发展观情况
分析检查报告
根据县委深入学习实践科学发展观活动领导小组的统一部署，按照《蒲县商务局深入学习实践科学发展观活动实施方案》的具体安排，我局认真组织开展了深入学习实践科学发展观活动。在活动中，紧密联系商务工作实际，突出实践特色，坚持规定动作不走样，自选动作有创新；深入基层调查研究，积极开展解放思想大讨论，破解科学发展难题，广泛征求意见，认真分析查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题；召开了局领导班子专题民主生活会，按照“五对照五查找”的要求，对贯彻落实科学发展观情况进行了认真总结和深刻反思，进一步统一了思想，理清了思路，研究制定了贯彻落实科学发展观促进商务事业健康发展的总体思路和工作措施，形成如下分析检查报告。
一、深入学习实践科学发展观形成的共识
我局深入学习实践科学发展观活动开展以来，我局领导班子团结带领全局干部职工，边学习、边调研、边实践，在对科学发展观的认识上普遍有新的深化提高，在思想观念上有新的转变，形成了一些共识。
（一）在进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性上形成了共识。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这四个方面，提纲挈领，切中实质，使我们对科学发展观的认识提高到一个新水平。通过各种学习教育活动，在正确理解和把握科学发展观内涵的基础上，一致认识要做科学发展观的坚定信仰者和忠实践行者，着力健全体制机制，转变不适应不符合科学发展观的思想观念，解决影响和制约科学发展的突出问题，把全局的积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到商务事业发展的各个方面。
（二）在强化监管工作中贯彻科学发展观方面大有作为上形成了共识。随着国内外经济形势的变化尤其当前面临金融危机愈演愈烈的影响，如何充分发挥商务监管职能，成为摆在我们面前的一个重要课题。商务系统是否贯彻科学发展观以及能否取得较好的成效直接关系经济社会的发展。而且商务工作面临着许多新情况、新问题，如何研究和解决工作中的这些问题，为我们贯彻科学发展观提供了很多有意义的课题。通过学习贯彻科学发展观活动，进一步更新我们的知识和经验，为实现商务事业科学发展进行了“思想置换”，不断更新观念和思维另辟新路子，用新的办法和措施来解决好前进中的问题。
（三）在推进解决商务工作中存在的不符合、不适应科学发展观问题上形成了共识。在商务事业逐步转入科学发展道路的时候，我们遇到了很多以前有所感觉但从未像现在感受如此强烈的深层次矛盾和疑惑，这些疑惑绝大部分应归结于我们的观念、做法和体制不符合、不适应科学发展观，需要进一步解放思想、改革创新，努力把握工作的主动性，善于组织协调各方面力量，调动各方面积极性，总结运用好经验好做法，形成多方参与，共解难题的工作新格局。
二、党的十六大以来贯彻落实科学发展观取得的成效、存在的问题及原因分析
（一）取得的成效
商务局组建两年来，在县委、县政府的正确领导下和市商务局的关心指导下，局领导班子坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十七大和十七届三中全会精神为指针，高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，切实将科学发展观要求落实到商务工作的各个方面，保持了全县商务工作运行总体平稳的态势，为全县经济社会又好又快发展做出了积极贡献。具体表现在以下几个方面：
1、重视加强班子建设，队伍整体素质得到提升。两年来，局委会高度重视班子自身建设，坚持以科学发展观为统领，坚持解放思想，改革创新，坚决贯彻落实上级党组织的要求，团结协作，廉洁勤政，联系群众，表现出了较高的整体素质。一是团结和谐观念强。党组成员相互信任，团结共事和谐相处，营造了团结和谐的工作氛围。二是政治素养高，大局观念强。局委会成员之间讲民主、识大体、顾大局，正确处理好对分管工作负直接责任与局长负总责的关系，相互支持、相互配合，为推动全县商务工作上新台阶而共同努力。三是改革创新意识强。党组成员用发展的眼光，创新的方法，去分析问题、解决问题，积极探索加快推进承接产业转移、促进外向型经济健康快速发展的新路子。四是凝聚力、战斗力强。虽然商务局组建将近两年，但都能迅速进入角色，体现了较好的团队合作意识，形成了较强的凝聚力和战斗力，工作效果明显，部门形象良好，全局干部勤奋工作，充分发挥主观能动性，认真履行职责，形成一种昂扬向上的精神状态，各项工作顺利推进，行政效率、服务水平明显提高。五是夯实发展基础。从思想作风建设、行为规范和廉政建设入手，先后开展了先进性教育、民主评议政风行风、学习实践科学发展观等一系列教育活动。通过推进依法行政和完善工作制度规范行政行为，深入开展学法普法活动，制定了十多项有针对性的工作制度。重视和加强党风廉政建设，认真落实党风廉政责任制，切实履行“一岗双责”，严格执行党风廉政建设和廉洁自律各项规定。不断提高了党员特别是领导干部的廉洁勤政和遵纪守法意识，有效推进了党风廉政建设的深入开展。
2、重视招商引资工作，狠抓项目落实。两年来共组织参加大型会议有中博会、哈洽会和煤博会，其中在中博会、哈洽会上组织参展了生源方便面、龙泉粉丝、氧化铝发光粉等我县特色项目产品。充分利用2008年煤博会平台，加大招商引资力度，散发招商资料200余套，成功签约项目两个，签约资金1.25亿元；在出口创汇工作中，我们正在于相关单位联系办理进出口贸易权证，由代理出口转成直接出口，据不完全统计全年县域内代理出口的煤、焦炭、生铁、铸件产品及香紫苏浸膏，主要销往日本、英国、韩国，出口额为160余万美元。
3、内贸管理扎实推进。两年来，全县内贸工作以扩大城乡居民消费、保障市场平稳运行为重点，纵深推进贸易服务体系建设，大力推进“万村千乡市场工程”和“家电下乡工程”。至今，全县农村网络便民店已有13家，配套资金已全部发放，今年申报的35家农家乐店正在审批中，我们将按照“规范建设，及时发放”的要求，严格审查把关；“家电下乡工程”启动以来，我局已备案销售网点15家，并充分利用媒体加大宣传力度，将15销售企业公布于众，三个月来，全县家电下乡产品已销售190件，销售额达315532万元;在加大商贸市场建设的同时，不断强化酒类、肉品、成品油、再生资源流通市场监管，两年来，共散发《山西省酒类流通管理条例》、《生猪定点屠宰管理办法》、《成品油市场管理办法》等法律法规宣传资料10000余份，查扣酒类商品300余件，没收未经定点屠宰的猪肉230斤，查封取缔和限期整改加油站4家，严厉打击了不法经营行为，维护了人民群众的合法权益，进一步规范了行业监管，确保了商贸行业的安全、稳定。
（二）存在的主要问题
在深入学习实践科学发展观活动中，我们通过开展自查、发放征求意见表、设立征求意见箱、召开民主生活会、召开座谈会及个别谈话等多种形式，广泛听取各方面意见，共收集6个方面30条具体意见和建议，并将其梳理和归纳成以下几个方面的问题：
1、对科学发展的理解领会还不够系统和深刻。尽管我们坚持自觉用科学发展观武装头脑，但在对科学发展观精神实质、科学内涵、根本要求的领会和把握上还不够系统和深刻。特别是在把科学发展观的基本要求与商务工作的具体要求有机结合起来，把科学发展观理论与商务工作的特殊要求有机结合起来，把科学发展观的方法论与破解商务发展难题的有效方法有机结合起来等一些方面还有差距，有时思路还不够清晰，措施还不够有力。
2、商务运行机制还不能完全适应当前形势发展需要。两年来，虽然我们以科学发展观为指导，采取有效措施，狠抓工作落实，商务事业取得了一定的成绩，很多工作走在了全市前列。但对照科学发展观的要求，我们清醒的认识到，随着社会经济的发展，商务工作深层次矛盾和问题逐渐暴露出来，目前的运行机制还不能完全适应当前形势要求，有些工作措施落实不到位，有的工作推进不够扎实，商务工作的稳定性、协调性、可持续性还存在一定的差距。
3、深入基层调查研究、指导工作不够。面对新形势、新任务的要求，积极探索新思路、新方法、新举措不够；深入基层深入企业调查研究，解决实际问题做得还不够，指导不力；部署安排工作提要求多，在工作推进中抓指导落实不够。在服务地方经济方面，我们突出抓了主要指标的落实，而对于指导基层制定合理的外经贸发展措施、促进内贸事业发展的新举措等方面不够。
4、提供优质服务不够。虽然近年来，全县上下大力开展民主评议政风行风、党性教育、学习实践科学发展观等活动，使局机关作风明显改进，办事效率不断提高，但按照高标准、严要求来衡量，整体服务质量不够高，优质服务还不到位，仍然存在个别干部服务态度较差、服务意识不强、办事效率不高、宗旨意识淡薄的现象，严重影响机关形象。
5、内外协调有待提高。目前，商务工作在局委会领导下，开展得有声有色，但在内外衔接方面还存在一些不足。就内部来说，局机关有的科室还没有站在全局的高度去思考问题，大局观念不强，沟通协调不够，没有切实做到全局上下一盘棋，工作合力还没有充分显现；就外部来说，在与县直机关相关部门等单位的衔接协调方面，还不够积极主动，联系不够紧密，缺乏信息交流，一定程度上影响了工作的有效开展。
6、机关作风效能建设有待进一步加强。部分科室干部政治理论学习和业务知识学习还不够自觉，不善于调查研究或调查研究的质量不高，成果转化不够及时；一些干部的责任意识、纪律观念不够强，工作质量和效率不高；机关内部各项规章制度比较健全，但是抓监督落实不够。
（三）存在问题的原因分析
产生上述问题的原因是多方面的，既有客观原因，又有主观原因，本着实事求是的态度，就自身存在的主观原因，进行了深刻剖析，主要是：
1、思想认识不足。对科学发展观理念领会不全面、不深入。虽然总体上能够坚决贯彻落实科学发展观，但在实际执行过程中对如何用科学发展观的理念指导商务工作，破解商务工作发展的难题，如何做到统筹兼顾、全面协调可持续发展的问题还认识不深、把握不够。在贯彻国家关于开放型经济发展的方针政策时，理解领会不够，与实际结合还有一些差距。
2、工作作风不实。对基层和企业的服务态度上，有的同志存在着按政策依法办事就是服务，“不出格、少闯祸”就已足够的保守、自满思想，重审批、轻服务的现象时有发生，主动服务、换位思考方面还存在严重不足；在重大项目和重点工作推进中，抓落实的工作机制有待进一步完善；工作的前瞻性不够，把握大局、统筹兼顾、协调各方的能力还需进一步增强。
3、创新意识不够强。在具体工作中，更多地习惯于行政手段推动工作，对经济、技术手段运用得不多；缺乏战略性思维，大部分精力花在常规工作上，内、外贸运行面临繁重艰巨的任务，如何深入研究全县招商工作发展的特点和规律，创造性地开展工作，努力建立招商工作的长效机制、加强内贸管理不够；在如何加强与相关职能部门的协调配合、信息交流方面，缺乏有效的工作机制。
三、今后贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措
商务工作运行的好坏直接关系到地方经济的发展和人民群众的切身利益，按照县委、县政府和市商务局的要求，我们下一步的努力方向和总体思路是：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人们群众得实惠”的总体要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，以扩大内需和加大招商引资力度目标，完善政策、强化服务、统筹兼顾、协调发展，真正把科学发展观贯彻落实到全县商务工作的各个方面，全面推进我县商务事业持续、健康、稳定、快速发展。
具体措施有以下几点：
（一） 深化思想认识。要深入学习科学发展观，力求全面、准确地领会和理解科学发展观的深刻内涵和重大意义，提高贯彻落实科学发展观的能力，解放思想，开拓创新，自觉用科学发展观来武装头脑、指导实践，严格按照科学发展观的要求来谋划工作，形成既科学发展又特色鲜明的商务工作发展新思路。
（二）强化服务意识。一是深入企业调研。以科学发展观为指导，认真分析研究当前金融危机形势下，影响和制约企业发展的突出问题及解决办法，切实为企业排忧解难。二是做好服务工作。牢固树立全心全意为基层、为企业服务的意识，提供更加优质、高效的服务。在职责范围内的业务，做到随到随办，及时转办并上报。对一时不能办理的业务，要做好解释工作。强化内贸服务意识，认真抓好家电下乡、生猪定点屠宰和“万村千乡市场工程”等业务工作，及时宣传国家、省、市出台的优惠政策。三是加强与省商务厅和市商务局的联系，积极为企业提供信息，不断为企业开拓市场做好服务工作。
（三）提高干部队伍素质。一是加强干部队伍建设，提高政治、业务素质，团结协作、增强凝聚力。二是坚持以人为本，加强教育，形成素质高，能力强，能打能拼能吃苦的干部职工队伍。在理论认识层面上，要加大对局机关干部的职业道德、爱岗敬业、全局发展观念的培训力度，明确科学发展的重要意义；在能力培养层面，要加强对机关干部职工的成长引导，努力提高干部职工业务能力，促进全县商务工作水平提升。
（四）加强部门间沟通协调。加强部门联动，要积极主动加强与工商、农业、公安等部门的沟通和联系，加强信息交流，形成工作合力，努力营造更为宽松、顺畅的工作环境。
（五）更加关心干部职工。在今后的工作中，要更加关心和鼓励机关干部，给他们营造良好的成长平台；对离退休老干部要从政治上关心，生活上关爱，让他们老有所为、老有所乐、老有所养，切实感受到党组织的关怀。
四、加强局领导班子自身建设的具体措施
在广泛调研的基础上，通过解放思想大讨论，按照科学发展观的要求，以改革创新精神全面加强局领导班子建设。
（一）大力加强理论学习。坚持学习制度，落实学习计划，抓好局委会学习和自学，在掌握党的一系列理论的基本立场、基本观点和基本方法上下功夫，在领会党的最新理论成果的新思想、新观点、新论断上用力气。要把理论学习与提高科学文化水平结合起来，切实加强新知识的学习，不断更新知识结构，创新领导方法，研究新情况，解决新问题，力争成为政治思想水平高、业务精通的领导干部。
（二）着力推进党风廉政建设。局班子成员要带头做到“两个务必”，发扬党的优良传统和作风，廉洁自律，站在反腐败斗争的前列，自觉抵制和反对消极腐败现象。认真执行各项反腐倡廉的规定，以党员领导干部为重点，突出抓好权力观教育，自觉维护党的形象和行政执法的良好形象。加强党内监督，积极推进党务公开和政务公开，加强对党员干部特别是党员领导干部的监督，加强对重点环节和重点部位权力运行的监督。
（三）认真执行民主集中制原则。局班子成员按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，管全局，议大事。班子成员既要根据集体的决定和工作分工，履行好自己的职责，又要关心全局，积极参与。坚持按议事规则和程序办事。对局委会讨论决定的重大问题，提前告知党组成员，进行充分准备和酝酿；讨论任用干部坚持群众路线、严格考察、集体讨论决定的原则，在充分交换意见的基础上进行讨论决定。
（四）进一步增强大局观念。局班子成员要树立大局意识，服从大局需要，从讲政治的高度处理和解决问题。要善于协调关系，化解矛盾，要按照“大事讲原则，小事讲风格”的要求，互相支持，互相尊重，相互理解，平时多沟通、多谈心交心，增强信任，增进团结。要深化思想政治工作，在抓好理想信念教育上下功夫，牢固树立正确的人生观、价值观、权力观、地位观。
（五）切实解决实际问题。在联系实际上下功夫，着力解决影响制约商务经济发展的具体问题和群众反映强烈的突出问题，当前要着重解决应对金融危机挑战、推动商务经济平稳较快增长的现实问题，充分体现学习实践科学发展观在推动科学发展上水平方面的实际成效。
二〇〇九年六月
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